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黃嘉輝:教職員代表及學生代表比特首或委任校董更了解高等教育界的需要

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Now大鳴大放 20151013 大學校監 黃嘉輝 (學聯副秘書長)發言部份

修例公投的作用,首先是凝聚學生的共識,(肯定)大學生現在是否有修改大學條例的意欲,包括是否廢除特首必然擔任各大專院校的校監;是否應收回校監、特首在最高決策架構-例如校董會或校委會-的人事任命權;是否應每間大專院校都有學生校董,而學生校董的權力是否應和其他校董相同-中文大學到現在都未有學生校董的。另外修例公投最重要的是給予反撃,現在香港這個專制的政府,梁振英不斷透過大學條例中的漏洞干預各院校的自主。這個公投能讓社會及其他教職員見到學生的意見。

對於這條例一直存在是否真的「相安無事」,我很有保留。(黃均瑜)說學聯希望藉此事重振聲威,這絕非事實。為何我們要(發動公投),是因為眾多學子都「頂唔住」一個這樣的校監委任一些這樣的人去搞亂我們高等教育界。其實在曾蔭權的時代,他作校監委任教院校董會時已引起很大的風波,他當時否決莫禮時的續任,這也是顯而易見的政治干預。所以根本不是「一直以來都相安無事」,歷史上根本一直存在著干預。

不要特首必然出任校監那要甚麼呢?放諸四海,地方首長成為各間公立大專院校的校監絕非常事。我舉幾個民主國家的例子。多倫多大學的校監由校董會委任。零七/八年,立法會秘書處做過一份院校自主的報告,內裡引用兩個地方的例子,第一個例子是英國。英國的制度是沒有任何校董會成員是政府委任的,而在新西蘭,十五名校董中只有四名是教育當局委任,可見相當民主、成熟的國家都很避忌有政府的權力在大學裡,更何況香港遠遠不是民主的地方,我們活在一個專制的政府底下,而我們的大學制度、我們的校董會居然和政府走得這麼近,其實當中的政治干預是非常明顯。

我們應思考是否不要(特首)必然成為校監就沒有其他方法?絕對不是的。參考英國的三間大學,牛津大學、劍橋大學、倫敦大學都是非常有名的大學,他們的校監是由原有的校董會組成遴選委員會,然後提名一些人,再由畢業生、舊生一人一票投票。

(回應黃均瑜說)特首作為校監可以當成是對公帑的監察,這絕非事實,他剛才也說到,(特首必然校監制)只不過是個虛位元首的概念;他的權力最多是簽學生的畢業證書及通過(大學)頒授名譽學位的建議,不是決定頒或不頒,其實他不是很有權力。試問他都沒有權,何以能以那些權力監察院校發展?所以這個「公帑監察權」的說法是不成立的。

原有的大學監察公帑使用的機制,教資會-雖然教資會也有很多特首委任的人、立法會、教育局都一直有(監察機制),為何還要額外伸隻手埋嚟、直接在裡面搞事?這是說不通的。

學聯代表性的問題一直都存在。之間學聯有八間成員院校,有些院校也沒有包括其中,例如演藝、教院一直都不在學聯中。四間院校退聯確是大減學聯的代表性,但阻止不到今次八間大專院校的學生組織一起反抗政治干預;(被問到哪間院校有參與)今次是八間大專院校參與,城大學生會沒有參與。

委任奇怪的校董,例如委任一些要求解散嶺大學生會的人入嶺大校董會,這不是(政治)干預是甚麼?嶺大校董會現在是55%由(特首)委任,每間大學的委任比例都不同,港大是三十多percent。

委任校董會成員是否就代表政府監察到公帑使用?我們看看教資會出版的《宋達能報告書》,清楚說明校董問責、效忠的對象不是政府,而是以自己的獨立判斷向自己的院校問責。這份報告書清楚說明,校董不是作為政府代表入去監察公帑使用然後向政府問責,而應該是給予獨立意見(予問責的院校)。所以(校董會代表政府監察公帑使用)也是說不通的。

那班校董之所以能成為校董,是因為(委任者)相信他們有獨立判斷、有知識,作為校董會成員能為院校發展做事。而我們現在質疑的是為何只有特首有此能力?顯然,特首沒有此能力(作出委任),他不會自然地對高等教育界有清楚的(了解)。其實原有的校董會成員是否已有足夠能力委任其他校董?原有的校董會成員才最了解各間院校的需要,甚或教職員代表、學生代表,他們才知道高等教育界需要甚麼。

大家可能以為我們只是發動廢除校監的公投,但絕非僅只於此;這種由上而下、不理會同學意見的事,只有校方和政府會做,自己甚麼都不做,只頒布給我們(做了甚麼),這是政府的做法。我們的做法並非如此。接下來,我們在發動公投前,會有一系列大會讓同學參與,我們會準備相關資料,包括各地的資助大學的校監、校董會組成。在大會過程中,我們會商討,落實一個真正民主的實踐。

在院校的民主實踐,是政府中人、或那些自以為是的校董、或那些自以為清高的校委會成員不會明白,因為他們從來都不覺得大學是屬於每個教職員、每個學生;他們只覺得大學是屬於校委會或校董會那少數人,這絕非我們追求的,我們追求的是民主商討。

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